“十五五”规划跟踪（五）：人工智能浪潮下新一轮的产业变革

  当前，人工智能技术正成为推动地方产业升级的关键力量，关注新一轮科技革命和产业变革趋势也成为“十五五”规划前期研究的痛点与热点。基于人工智能技术变革对“十五五”时期经济社会持续健康发展影响研究这一重要课题，本期“十五五”规划跟踪我们将分析人工智能技术发展现状和前沿趋势，思考探讨人工智能浪潮所带来的新一轮的产业变革。

  人工智能（Artificial Intelligence，简称AI）是指在机器上实现相当乃至超越人类的感知、认知、行动等智能。人工智能概念最早于1956年在美国达特茅斯学院召开的夏季研讨会上被正式提出。纵观人工智能近六十多年的发展历史，近十年来，基于大数据的深度学习模型和算法得到大规模应用，在机器翻译、智能问答、博弈等领域取得了巨大成功，人工智能进入加速发展期。

  2022年末，由OpenAI开发的自然语言处理工具ChatGPT横空出世，激发了社会各界对于人工智能的极大兴趣，以 ChatGPT为代表的现象级产品拉开了通用AI的序幕，引发了新一轮AI发展浪潮。今年五月，OpenAI推出新款人工智能模型GPT-4o，再次成为全世界业界讨论的热点。当前人工智能发展已由小模型时代迈向大模型时代。

  前不久，来自斯坦福大学的“Human-Centered”人工智能研究所（Stanford HAI）发布了《2024年人工智能指数报告》（Artificial Intelligence Index Report 2024）。报告数据显示，从国别数据分析来看，美国领先于中国、欧盟和英国，成为顶级人工智能模型的大多数来自国。2023年，美国机构产生61个著名的人工智能模型，超过欧盟的21个和中国的15个。而在人工智能专利数量方面，中国则领跑全球。2022年，全球AI专利来源有61.1%来自中国，超过20.9%的美国。

  毋庸置疑的是，随着人工智能技术的快速的提升，从智能家居到智慧城市，大到企业和国家的发展与竞争，人工智能都在发挥作用。可以说，当下全球正在发生的第四次工业革命是人工智能、智慧网联时代，新一代核心技术AI将成为新一轮产业变革的制高点，而AI所赋能的新一代产业，或将成为产业竞争的主战场，成为国际竞争的新焦点和经济发展的新引擎。

  在前几期的“十五五”规划跟踪专题中，我们大家可以看到，目标指向“经济发展”的课题研究仍是“十五五”规划的重点内容。但有必要注意一下的是，同“十四五”时期相比，“十五五”规划研究课题新增了关于人工智能技术的发展影响讨论，与科技革命相关研究课题的占比也进一步提升，足以证明国家层面对于加强重点领域的科技突破的重视。

  习指出，“把新一代人工智能作为推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的驱动力量，努力实现高水平发展”。今年政府工作报告明白准确地提出：要“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，并首次写入“人工智能”，提出开展“人工智能+”行动。李强总理在全国两会后调研时指出，AI是发展新质生产力的重要引擎。建议抢抓人工智能加速应用的重大战略机遇，加快以数智化赋能新型工业化。

  从我国现阶段人工智能技术与千行百业融合发展的成果来看，中国人工智能发展现状和前景大有可为，但也面临复杂挑战。业内一致认为，新一轮科技革命和产业变革以AI为引领，下一步大模型技术发展最主要的一个侧重点是在生产领域的应用。譬如，5G应用正在从外围辅助走向工业生产的核心，正在帮助慢慢的变多的行业提质增效。

  对此，坚持科技引领、应用驱动的战略导向，统筹技术创新、规模化发展和应用场景建设，积极发展新质生产力，推进人工智能赋能新型工业化，是抢占全球产业竞争制高点和推动我们国家新一代人工智能健康持续发展的重要方法。这包括持续完善我们国家的人工智能规划和政策体系、加强通用AI基础理论研究和关键研发技术、强化AI在服务企业升级中发挥更大作用、加强人工智能教育、人才教育培训和国际交流合作等。

  当然，事物具有两面性。我们也应认识到，大模型等通用人工智能技术尚处在一个不确定性的状态，在给经济社会持续健康发展带来非常大机遇的同时，也带来了风险和挑战。这需要有关部门对这些强大的技术进行谨慎地治理和监管，也需要在风险控制策略等方面开展深入研究。

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